练腹肌轮对腰有伤害吗 练腹肌轮的正确方法

2007年太湖蓝藻暴发后，为解决水污染问题，无锡市委、市政府采取举措，由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。

据陈扬介绍，甲基汞具有神经毒性，容易在食物链中累积放大，是已知毒性最大、分布最广的有机汞化合物。由于汞能减少皮肤的黑色素生成，同时汞离子原料价格低廉，这些优点使它经常进入化妆品行列，以帮助爱美人士实现快速祛斑、美白。

陈扬特别提醒说，如果不小心弄破了含汞物品如体温计，处理时一定要小心，不要和其他垃圾混在一起倒掉。除去工业生产排放以外，环境中的甲基汞主要来自于微生物对无机汞的生物甲基化。如含量过高，就可能损害人体健康。中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅接受媒体采访时说，化妆品中含有汞等物质，首先可能造成色素沉着、黑斑此外，通往伦敦市区主要干道的几十个信息牌也提醒司机在停车时关闭引擎，以减少排放。

为了应对严重的大气污染状况，在11月的几周里，印度政府采取了临时措施。在限行期间，电动车、混合动力车以及小型卡车等造成污染较轻的车辆、公交车、外国牌照车辆以及用于急救、消防、垃圾清运、新闻报道和输送城市生活必需品的车辆不受限制，同时，至少搭载3人的私家车也可以上路行驶。以环保督察巡视、自然资源资产负债表、离任审计、损害责任追究等落实地方党委政府环境责任，以排污许可、环境司法、损害赔偿等落实企业主体责任，健全生态环境保护市场体系，强化绿色金融等市场激励机制，健全环境信息公布制度，保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权，形成政府、企业、公众多元共治的治理体系。

因此，《规划》在总结评估相关工作的基础上，结合我国环境形势日益分异的特征要求，对水、气污染防治和环境质量改善任务均按照分区域分流域的层级结构进行归纳总结。同时，把五大发展理念真正落实到环保工作中去，以创新突破瓶颈，以协调促进平衡，以绿色补缺生态，以开放加强融合，以共享激发动力，贯彻落实好新发展理念。如何在保持基本任务、要求一致的情况下形成十三五规划自身特质，如何在继承大气十条、水十条、土十条的基础上有深化、创新和发扬，是《规划》编制研究必须要充分考虑的事项。分析来看，大气十条、水十条、土十条都是从各类治理任务着手展开，不少政策措施要求还具有一定的共性，但尚未在文本体例中充分展示分区域分流域的差异化要求。

5呼应水气土三个计划并进一步做实的综合规划《规划》编制面临一个与以前不同的情况，就是大气、水、土壤污染防治三大行动计划在《规划》研究编制前期相继出台，其中水和土壤污染防治行动计划基本与十三五规划期相同(大气十条到2017年底)。因此，《规划》将这部分内容作为一项重点任务提出，坚持改革创新，突出并固化近年来一系列重大思想、理念、战略，以规划部署改革，以改革推进落实规划。

这体现了源头预防、减少资源能源消耗、构建节约环保的国民经济体系对于环境保护工作的极端重要性和有效性。《规划》研究编制与《纲要》的内容保持紧密衔接，实际上是一个系统的落实，充分体现和具体化《纲要》的部署与要求。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)将此目标纳入经济社会发展的总体目标来统筹进行生态环保工作的全面部署。《规划》强调针对性，提出的每一个目标、每一项任务、每一条措施都力争针对突出问题，落实到具体区域流域，精准发力。

习近平总书记指出，小康全面不全面，生态环境质量是关键，必须全力做好补齐短板这篇大文章。作者系环境保护部环境规划院副院长。《规划》是国务院印发实施的重点专项规划，必须按照围绕绿色发展，编制生态环境保护规划的要求，充分反映习近平总书记的重要讲话精神、党中央国务院关于生态环境保护的新要求。五中全会《建议》涉及绿色发展和生态环境保护部分共约2100字左右，《纲要》拓展到6000左右，《规划》约为4.6万字左右，可以看出这实际上是一个步步深化、细化、落实和落地的过程。

7顶层设计指导性与具体落地可操作性兼具的五年规划十三五期间，国家缩减专项规划的数量，因此必须站在国家的角度，坚持统筹协调，按照重点专项规划提出的新、准、高、深、实5个方面要求，对我国十三五时期的生态环境保护工作进行总体设计。《规划》强调可行性，结合经济发展水平、客观规律和老百姓需求，提出可行、可达、可能的目标任务和政策。

五中全会《建议》提出了实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。《规划》研究编制的同时也同步谋划部署了规划实施。

《规划》与《纲要》第一次做到了同时编制、同年审批、同步实施，符合侧重发挥政府作用、作为《纲要》实施的重要抓手的基本定位。2发挥政府作用促进《纲要》实施的重点专项规划《十三五生态环境保护规划》是国务院常务会审议、国务院发布的最高等级的20余项重点专项规划之一,是贯彻落实《纲要》的有力支撑。扩大生态空间，增加生态流量，提高承载能力，提升生态系统稳定性和服务功能。3落实新发展理念推动绿色发展的系统规划按照重点专项规划是落实新发展理念的重要体现要求，《规划》紧紧围绕五位一体总体布局，贯彻落实五大发展理念，以五大发展理念引领研究编制工作，实际上是以新发展理念指导生态环保领域的战略安排。《规划》编制出台与目标指标任务分解同步推进，其中2016年度环保约束性指标已经下达，五年环保约束性指标计划已经编制完成，各断面、各单元、各城市环境保护要求已经基本落实，这是在传统的规划导向性要求基础上进一步细化落地的新成果。因此，《规划》实际上具有总体性和实施性两方面的要求，一些事关引领全国生态环境保护工作、协调经济社会发展、指导地方编制相应规划的要求应该具体、详细。

1统筹部署加快补齐生态环境短板的总体规划党的十八大提出的2020年全面建成小康社会的战略目标，包括经济、社会、民主、法制、文化和资源环境等6个方面，其中生态环境是全面建成小康社会的突出短板。同时，大气方面辅以质量达标管理、重污染天气预警、区域联防联控，水辅以控制单元管理和各类型水体治理要求，这既保持了大气十条、水十条的精髓，也避免了重复，还使环境质量管理成为一个体系，使分区分类要求更加明确、具体和落地。

党的十八大以来，各项改革措施尤其是生态文明建设和生态环境保护措施密集出台，《规划》统筹部署了生态环境治理制度改革，特别是对政府、企业、公众、法治、市场等主体或领域角度进行了梳理，体现了逻辑关系和目标导向。以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度。

《十三五生态环境保护规划》(以下简称《规划》)是我国编制的第九个五年环境保护规划，与以往的五年规划相比，需要站在历史维度、小康节点，需要把握其7个方面的定位和基本特征，坚持战略思维，瞄准问题，突出重点，做好统筹谋划，搞好规划实施。十三五时期，我国面临全面建成小康社会的战略节点，环境保护的外部条件和内部动力发生重大变化，国务院要求的规划定位发生重大变化，其承载内容、边界和基本特征也不同以往，具有其特殊性，也具有重大意义。

《规划》特别将强化源头防控、夯实绿色发展基础作为第一位的任务，体现了发展和环境保护的辩证统一关系，体现了关于环境保护问题的认识论新成果，也体现了解决环境问题着眼点的方法论。《规划》强调绿色富国绿色惠民，突出环境空间分级管控，把握底线要求，提出红线要求，明确上限要求，积极推进供给侧结构性改革，做好发展必绿色与绿色即发展两个层面设计部署，形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构、生产方式和生活方式。基于此，《规划》着力强化环境宏观政策调控，坚持预防优先，突出前端引导，将环境预防体系做成硬措施，将生态环境保护从末端治理向前端延伸，加强前端能源资源消耗协同控制，着力推动构建节约环保的国民经济体系，以绿色消费倒逼绿色生产革命，做大绿色发展的环境红利，解决环保工作长期以来被动、滞后的问题。6部署改革任务、厘清改革主线的标本兼治规划党的十八大以来，国家将加强治理体系和能力现代化建设作为生态文明体制改革的主要目标，部署了一系列改革环境基础治理制度的重大措施。

深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施工业污染源全面达标排放计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。除第十篇加快改善生态环境(42~48章重点纳入)外，还涉及到《纲要》第一篇(指导思想、主要目标与发展理念)、第四篇(推进农业现代化中的生态友好型农业、化肥农药零增长、废弃物循环利用、休耕轮作等)、第五篇(优化现代产业体系中的绿色制造、传统产业升级改造)、第七篇(构筑现代基础设施网络中的低碳交通、控制煤炭、能源升级、油品升级、维持基本生态用水)、第八篇(推进新型城镇化中的以环境资源承载力调控城市、农村环境综合整治)、第九篇(推动区域协调发展中的区域战略、京津冀协同、长江经济带、海洋环境)、第二十篇(强化规划实施保障)等内容。

我们考虑，十三五期间，生态环境保护领域改革的力度、效果都会很大，也是加快补齐生态环境短板的治本之策，需要作为规划的一项硬任务、硬制度，而不是像以往《规划》那样作为保障措施。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)对小康社会的环境目标要求进行了进一步明确，即生态环境质量总体改善。

十三五期间，我们不能一方面经济指标高歌猛进，另一方面生态环境却仍然不堪重负，必须加快补齐生态环境短板，以提高生态环境质量为核心做好十三五期间生态环境保护工作。《规划》必须充分落实生态文明体制改革总体方案及配套政策制度精神，目标导向在于推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，矫治长期以来发展强保护弱、一拨人搞发展另外一拨人搞保护的不正确理念、认识、行为方式、组织机制、制度体系等，系统重构生态环保基础制度。

长期以来，我国经济增长的资源环境代价过高。统筹考虑生态廊道和生物多样性保护网络、国土绿化、生态治理、城乡绿地系统与山水林田湖生态保护与建设，系统推进森林、草原、湿地等重要生态系统的保护与修复。《规划》相比以往规划的重大变化，就是加强了生态保护的内容，在大幅度增加生态保护目标、指标、任务要求的同时，坚持山水林田湖生命共同体理念，强化污染防治与生态保护联动协同,专章提出7方面重点任务，要求系统推进森林、草原、河流、湖泊、湿地等重要生态系统保护与修复，扩大生态产品供给，提升生态系统稳定性和服务功能，并明确提出国家生态安全屏障保护修复等14项山水林田湖生态工程，着力维护生态系统健康安全。目前，《规划》文本字数为4.6万余字，是十二五规划1.8万字的数倍，这实际上就有这方面因素的考虑，也体现了可操作性的导向。

因此，《规划》首先是一个集中各方面力量，统筹部署好如何补齐短板的规划，体现了强烈的问题导向和目标导向，是各项规划中的重中之重，具有紧迫性和重要性。这是当前环境形势和十三五需求的必然要求，也使十三五规划面临着一个前所未有的新难题，就是如何保持与已经出台的大气、水等污染防治行动计划相一致并有所错位、有所差异。

全面建成小康社会攻坚期，不能平均用力，发力要稳准狠，《规划》这一焦点就在大气、水、土污染防治和质量改善。因此，《规划》内容要点以加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障为两方面重点，相较以前规划，应承载更多的内容，规划范围更大，视角有所拓展，这体现了跨部门国家规划的属性，有利于形成规划合力，增强了生态环境保护工作的整体性、系统性、协调性和有效性。

国际经验也表明，发达国家改善环境质量，70%以上靠产业结构调整和技术进步。其中，大气以京津冀、长三角、珠三角为主维度分别展开，水从几大流域分别提出要求。